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華菱線纜勞務派遣曾“越線”?廠區靠近民居“矛盾”難解投訴接踵而至

2021-6-15 9:43:52上海勞務派遣公司      點擊:個人社保代繳公司

在經濟發展的過程中,上市公司在獲得經濟效益的同時,主動承擔社會責任,能夠為企業發展注入可持續發展的“活力”。而在資本市場中,深交所制定《上市公司社會責任指引》,該指引指出,上市公司應在追求經濟效益、保護股東利益的同時,積極保護債權人和職工的合法權益,誠信對待供應商、客戶和消費者,積極從事環境保護、社區建設等公益事業,從而促進上市公司本身與全社會的協調、和諧發展。

而湖南華菱線纜股份有限公司(以下簡稱“華菱線纜”)此番上市背后,社會責任或受拷問。2017-2018年,華菱線纜勞務派遣用工比例曾“越線”,超過10%,社會責任或存缺失。且華菱線纜近年來頻遭因廢氣噪聲擾民遭投訴,其廠房與民居最近相距僅40余米,導致企業的生存權益與人民群眾的環境權益矛盾突出,雙方“矛盾”或難解。不僅如此,華菱線纜2017年社保繳納人數,較官宣人數“縮水”逾百人,其信息披露現疑云。

一、社保繳納人數比“官宣”少逾百人,信披真實性現疑云

信息披露是資本市場需要遵循的公開原則。而華菱線纜的社保繳納人數信披浮現“疑云”,與官宣數據“打架”,令人費解。

據簽署日為2021年1月11日的招股書(以下簡稱“1月版招股書”)及華菱線纜2021年6月2日簽署的招股書(以下簡稱“招股書”),截至2017-2019年末,華菱線纜共有正式員工433人、443人、568人。

據招股書,華菱線纜醫療保險、工傷保險、生育保險、養老保險、失業保險的繳納人數,2018年分別為416人、423人、416人、417人、419人;2019年分別為570人、577人、570人、568人、571人。

而截至招股書簽署日2021年6月2日,華菱線纜無控股子公司、合營企業及聯營企業。

據市場監督管理局數據,2018年,華菱線纜醫療保險、工傷保險、生育保險、養老保險、失業保險的繳納人數分別為416人、423人、416人、417人、419人;2019年,華菱線纜母公司醫療保險、工傷保險、生育保險、養老保險、失業保險的繳納人數分別為570人、577人、570人、568人、571人。

即市場監督管理局顯示的華菱線纜2018及2019年社保繳納人數,與招股書披露的數據一致。

而值得注意的是,華菱線纜2017年社保繳納人數卻出現與市場監督管理局數據打架情形。

據1月版招股書,2017年,華菱線纜醫療保險、工傷保險、生育保險、養老保險、失業保險的繳納人數分別為401人、405人、401人、401人、401人。

據市場監督管理局數據,2017年,華菱線纜醫療保險、工傷保險、生育保險、養老保險、失業保險的繳納人數分別為506人、407人、407人、407人、407人。

即2017年,相較于市場監督管理局披露數據,華菱線纜1月版招股書披露的醫療保險、工傷保險、生育保險、養老保險、失業保險繳納人數分別少105人、2人、6人、6人、6人。

據《中華人民共和國勞動法》七十二條規定,用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,繳納社會保險費。

而據招股書,華菱線纜存在勞務派遣情形。

據《勞務派遣暫行規定》第八條規定,勞務派遣單位應當,按照國家規定和勞務派遣協議約定,依法為被派遣勞動者繳納社會保險費,并辦理社會保險相關手續。

但據1月版招股書,2017年末,華菱線纜勞務派遣人數為74人,少于上述“官宣”較招股書信披多出的105人。

由此可見,市場監督管理局披露的社保繳納人數與招股書披露的人數存在差異,或非因為勞務派遣員工繳納社保所致。

可以看出,招股書披露的2018-2019年社保繳納人數與官宣一致,而1月版招股書披露的2017年社保繳納人數卻較官宣少逾百人,其社保繳納人數是否真實?其中是否涉嫌少披露部分員工成本?不得而知。

二、勞務派遣用工比例曾“越線”,社會責任或存缺失

作為國有企業的華菱線纜,其勞務派遣用工比例或違反《勞務派遣暫行規定》,社會責任或存缺失。

據1月版招股書及招股書,2017-2020年,華菱線纜正式員工人數分別為433人、443人、568人、592人,勞務派遣人數分別為74人、99人、58人、55人。

即同期,華菱線纜總用工人數分別為507人、542人、626人、647人,勞務派遣人數占總用工人數的比例分別為14.6%、18.27%、9.27%、8.5%。

據1月版招股書及招股書,2017-2020年,華菱線纜對用工方式進行了規范調整,降低了勞務派遣用工人員的數量及比例,截至2020年末,其勞務派遣人員數量占總用工人員數量比例為8.5%。

且長期以來,華菱線纜設置勞動激勵政策鼓勵勞務派遣人員通過合格表現獲得轉為正式員工的資格,從而提高勞務派遣人員工作積極性。為降低勞務派遣比例,華菱線纜一方面加大正式員工招聘力度;另一方面加大了將勞務派遣人員轉為正式員工的比例,與符合華菱線纜用人需求的勞務派遣人員簽署正式勞動合同。

然而,2017-2018年,華菱線纜勞務派遣用工比例超過10%,或曾“踩線”。

據人力資源和社會保障部令第22號文件,《勞務派遣暫行規定》已于2013年12月20日經人力資源社會保障部第21次部務會審議通過,自2014年3月1日起施行。

《勞務派遣暫行規定》第四條規定明確,用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量,使用的被派遣勞動者數量不得超過其用工總量的10%。且第二十八條規定,用工單位在本規定施行前使用被派遣勞動者數量超過其用工總量10%的,應當制定調整用工方案,于本規定施行之日起2年內降至規定比例。

2014年已出法規要求,勞務派遣用工比例不得超過10%,而到了2017-2018年,華菱線纜勞務派遣用工比例仍超過“限制線”,其中是否“越線”,社會責任是否存缺失?或該“打上問號”。

三、頻因廢氣噪聲擾民遭投訴,廠房與民居最近相距僅40余米“矛盾”或難解

報告期內,華菱線纜曾因廢氣及噪聲擾民問題,被責令整改。其中自2020年以來,華菱線纜因廢氣及噪聲擾民被舉報投訴達8次,令人唏噓。

據招股書,華菱線纜所屬行業電線電纜行業不屬于重污染行業,電線電纜生產過程對環境影響較小。報告期內,華菱線纜嚴格遵守國家和地方生態環境相關法律、法規,積極落實環境保護措施,未發生重大環境污染事故和環境違法行為,也未受到環境保護行政處罰。

且招股書顯示,華菱線纜不屬于重污染行業,但在生產過程中會產生廢氣、廢水、廢渣等污染物,如果處理方式不當,可能會對周圍環境產生不利影響。華菱線纜多年來一貫重視環保投入和技術創新,已安裝投入了有效的“三廢”處理設施,使“三廢”均能達標排放。華菱線纜通過對生產車間進行合理布局及選用低噪聲設備,對高噪聲源采取隔離、消聲、減震等措施,降低噪聲污染。隨著監管政策的趨嚴、業務規模的擴張,環保壓力也在增大,華菱線纜遵守環保法律法規的成本也將進一步上升。

除此之外,華菱線纜在招股書中稱,其若對“三廢”或者噪聲處理不當,一旦發生環保事故,不僅可能影響公司的聲譽,而且公司可能面臨被政府有關監管部門處罰甚至要求停產整頓的風險,進而對公司的生產經營產生重大不利影響。

然而,據湘潭市生態環境局2018年3月28日發布的《湘潭高新區藍天保衛戰開打》,2018年3月26日上午,市環保局高新分局負責人及相關執法人員對高新區范圍內可揮發性有機物治理企業華菱線纜進行了現場檢查,對現場檢查情況提出了相關整改要求,同時向企業下達《關于落實城區重點行業VOCs治理改造的通知》,要求企業嚴格按照整改時限完成VOCs綜合整治工作。

據湘潭高新技術產業開發區管理委員會2021年3月4日發布的《2020年度湘潭高新區污染物排放狀況總結》,年度大氣污染防治重點治理項目方面,湘潭高新技術產業開發區定期調度湖南湘鋼金屬材料科技有限公司、金杯電工電磁線有限公司、華菱線纜3家重點行業揮發性有機物治理任務,各重點治理項目均已按時限完成。

需要指出的是,華菱線纜曾因噪聲及氣味擾民問題,被責令整改。

據生態環境局2018年8月8日發布的公開信息,近日,高新區群眾將華菱線纜等公司噪聲擾民的問題舉報到省第三環保督察組。對于華菱線纜內噪聲及氣味擾民的投訴,經湘潭市環保局高新分局調查、監測、核實后,對其下達責令改正違法行為決定書,并提出整改要求。

據湘潭市生態環境局2020年11月4日發布的《督察組深夜暗查噪音擾民問題》,2020年11月2日晚10點至次日凌晨1點,省第二生態環保督察組根據群眾投訴舉報,深入湘潭市高新區多個小區,暗查暗訪噪音擾民問題。對于華菱線纜噪音問題,現場監測人員架設監測設備對廠界環境噪音進行現場取證,數據顯示,廠界噪音51.1分貝,輕微超過《工業企業廠界環境噪聲排放標準》。之后,督察組聯系周邊小區群眾,到居民家中進行現場監測,監測數據顯示,噪音為53.7分貝,超過《社會生活環境噪聲排放標準》。

除此之外,自2020年以來,華菱線纜因氣味及噪聲擾民被舉報投訴8次。

據韶山市政府2020年11月2日披露的《湘潭市群眾信訪舉報轉辦及地方查處情況一覽表(第二批)》,其中受理編號為D202010270018信訪舉報反映,湘潭市岳塘區月華路高新區管委會旁翡翠華庭小區多位業主反映,25棟、26棟后方湖南華菱金鳳電線電纜有限公司及湘鋼金屬材料公司八九點與早上六七點時散發出一股塑料臭味。據業主反映湖南華菱金鳳電線電纜有限公司車間生產三班倒,全天都釋放刺鼻性氣體,伴隨有黑色、白色的灰塵。業主擔心氣體有毒,對身體有影響,目前已有業主喉嚨不舒服,多次向高新區環保局反映過但無結果。

受理編號為D202010270019信訪舉報反映,湘輝電纜廠與華菱鋼鐵廠與小區一墻之隔,兩個工廠在晚上八九點與早上六七點時散發出一股塑料臭味,影響到小區業主,希望該工廠安裝環保設施。舉報人向高新區環保局反映過該情況,但高新區環保局不作為,沒起到監督作用以及采取應對措施。

受理編號為D202010270020信訪舉報反映,湖南華菱公司電纜廠及湘鋼金屬材料公司車間生產過程中,釋放難聞的氣體,舉報人懷疑氣體有毒,家里老人咳嗽嚴重,心臟不好,需要透氣才行,舉報人情緒比較激動,強烈要求廠子搬遷。

據韶山市政府2020年11月9日披露的《湘潭市群眾信訪舉報轉辦及地方查處情況一覽表(第八批)》,受理編號為D202011020012信訪舉報反映,湘潭高新區月華路恒大翡翠華庭6棟業主,反映華菱電線纜和湘輝電纜廠生產過程中產生的異味污染嚴重和噪音對居民生活產生嚴重影響。舉報人對信息公開不滿意,請求再處理,希望工廠進行搬遷。

據湘潭岳塘經濟開發區2020年11月9日披露的《湘潭市群眾信訪舉報轉辦及地方處理和整改情況一覽表(第九批)》,受理編號為D202011030005信訪舉報反映,湘潭高新區月華路恒大翡翠華庭16棟業主,反映華菱電線纜廠和湘輝生產過程中產生的異味污染嚴重和噪音對居民生活產生嚴重影響。昨晚凌晨兩點偷偷排放,舉報人稱偷排為常態,請求再處理。

受理編號為D202011030023信訪舉報反映,省第二生態環保督察組2020年11月2日22:00—23:00對華菱線纜股份有限公司噪音問題進行督察,經監測,該公司廠界噪音為51.1分貝,超過《工業企業廠界環境噪聲排放標準》,緊鄰廠區的恒大翡翠華庭小區25棟噪音為53.7分貝,超過《社會生活環境噪聲排放標準》。

據韶山市政府2020年11月13日披露的《湘潭市群眾信訪舉報轉辦及地方查處情況一覽表(第十一批)》,受理編號為D202011050031信訪舉報反映,高新區月華路恒大翡翠華庭會所處聞到一股很濃的燒橡膠味,但不知道從哪里飄來的。17:50分左右聞到的。經調查,華菱線纜及湘鋼金屬兩家企業已采取措施降低生產噪聲,配套建設并多次升級改造廢氣收集治理設施。經與恒大翡翠華庭業主溝通,兩家企業生產時仍存在噪聲及廢氣擾民的現象。

據問政湖南2021年3月19日披露的《湘潭恒大翡翠華庭小區附近工廠產生大量廢氣》,有市民反映,其居住在恒大翡翠華庭小區(有6,000戶居民)。該工廠位于該小區南邊(工廠圍墻距小區50米)。該工廠的另一邊圍墻50米是華雅花園小區(有1萬多戶家庭)。該工廠在生產中產生了大量廢氣。湘潭市生態環境局高新分局對此回復為2021年3月24日,生態環境保護綜合行政執法支隊聯合湘潭監測中心對華菱線纜、湘鋼金屬展開執法檢查及環境監測工作,對兩個廠區的廢氣、噪聲進行了監測,同時,對恒大翡翠華庭住戶開展了噪聲監測。經核實,湘鋼金屬已安裝智能電表,華菱線纜安裝有廢氣及廠界噪聲在線監控。

問題仍未結束,民居距華菱線纜廠房最近處僅40余米,生產過程的廢氣噪聲對居民影響或難避免。

據湘潭高新技術產業開發區管理委員會2021年5月10日發布的《關于群眾反映“湖南華菱線纜廠、湘鋼金屬材料有限公司噪音、廢氣擾民等”問題調查處理情況的報告》,華菱線纜被群眾投訴存在廢氣排放、噪聲擾民情況。經調查核實,華菱線纜、湘鋼金屬生產過程中確有廢氣和噪聲排放,廠區廢氣排放均有廢氣處理設施,做到達標排放;廠界噪聲經過多次的升級改造,達到國家排放標準。雖然廢氣、噪聲達標排放,但影響客觀存在,群眾投訴情況基本屬實。為切實維護群眾合法環境權益,湘潭高新區將繼續聯合湘潭市生態環境局督促華菱線纜等企業對廢氣治理設施的升級改造,加強設施維護,確保正常運行,進一步降低廢氣污染排放;同時優化生產工序,合理調整生產時段降低噪聲污染排放,杜絕廢氣、噪聲擾民的現象發生。

但報告同時指出,華菱線纜廠區南面為華雅花園小區,北面為恒大翡翠華庭小區。恒大翡翠華庭小區業主多次投訴華菱線纜噪聲、廢氣擾民,該小區2017年起住戶陸續交房入住,其中小區19棟、25棟、26棟與華菱線纜生產區圍墻緊鄰,間隔最近處僅20余米、距廠房最近處僅40余米。因華菱線纜生產過程中或多或少都會對周邊環境產生影響,小區業主最大訴求是希望華菱線纜予以搬遷。企業的生存權益與人民群眾的環境權益矛盾突出。

可見,在廠房與居民樓最近相距僅40余米,生產對環境影響或難避免情況下,華菱線纜如何應對與周邊居民的矛盾?而問題“纏身”的華菱線纜,在資本市場上能否乘風破浪,有待市場考驗。

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